T.C. SEFERİHİSAR ÇİFTÇİ MALLARI KORUMA MECLİSİ BAŞKANLIĞI
1. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı İlçe Tarım Müdürlükleri’nden Çiftçi Kayıt Sistemine(ÇKS) ilk kayıt veya kayıt yenileme yapan Çiftçilerin, Kayıt esnasında ilgili Ziraat Odasına kayıtlı olup olmadığı ve aidatının ödenmiş olup olmadı şartı kontrol edilmektedir. İlçe tarım Müdürlükleri aynı koşulları Çiftçi Malları Koruma Meclisi Başkanlığımız için de istemeli ve irdelemelidir. Söz konusu ÇKS başvurusu yapılırken ve/veya belgesi alınırken, Ziraat Odası Üyeliği zorunluluğu ve Üyelik Borcunun ödenmiş olma koşulu, ÇKS’nin Devlet Destek ve Sübvansiyonları alınmasında esas olması hasebiyle, Ziraat Odalarını, Üyeleri karşısında tüm alacaklarını eksiksiz ve tam zamanında alabilme rahatlığına, kolaylıkla kavuşturmuştur.
Özel Yasa (4081 Sayılı Yasa) ile kurulmuş, Devletin Kurumu ve Devletin Kamu Güvenliği konusunda, mütemmim cüzü, parçası olan kurumumuz da Ziraat Odalarına yönetmelikle, tanınan bu avantaj ve kolaylıktan aynen yararlanmalıdır, düşüncesindeyiz.
Böylesi benzer bir uygulama, bir Yönetmelik değişikliğiyle, TKGM tarafından Tapu dairelerinde Taşınmaz satışı esnasında, Taşınmaz Rayiç Değer Belgesinin İlgili Belediyesinden yazılı ve onaylı talep edilme koşulu ile sağlanmıştır. Söz konusu Yönetmelik değişikliği, Emlak Vergisi ve ferileri açısından, İlgili Belediyeye borçlu olanların, borcunu defaten tasfiye etmesi açısından kesin ve tam sonuç verir bir şekle sokulmuştur. Yönetmeliklerle getirilen, kaynağında otomatik çözüm mekanizmaları, Aktif Çiftçilerin ÇKS belgeleri çıkarma ve yenileme işlemlerinde ÇMK’ya kayıtlı ve borçsuz olama kriteri ile Aktif Çiftçiliği bırakma durumunda ise Pasif duruma geçmiş, ÇKS belgesi açısından ihtiyacı kalmamış Çiftçilerin de Tapu da Tarımsal Arazilerini (taşınmazlarını) satmaları esnasında ÇMK ile ilişki kesmiş olma koşuluna bağlanarak, Devletin yürütmekte olduğu emsal çıkmaz durumlara çözüm bulması açısından, örnek alınmasında yarar olacaktır düşüncesindeyiz.
2. Yurttaşlarımızın can ve mal güvenliğinin sağlanması Anayasamızın en temel ilkeleri arasında yer almaktadır. Emniyet ve Jandarma Teşkilatları da bu amaçla oluşturulmuş bulunan kurumlardır ve yurttaşlardan alınan vergilerin oluşturduğu maddi güçle görev icra etmektedirler. 4081 Sayılı Yasa uyarınca 100 hektardan küçük yüzölçümlü arazilere sahip, küçük ve orta ölçekli, Çiftçi ve köylülerimizin mal güvenliğinin korunabilmesi adına, kendilerinden “koruma bedeli” ismiyle ücret alınması, Devletin bu Anayasal görevini, bedeli karşılığında yapıyor olması anlamına gelir. Bu durum Anayasamızın en temel hükmü olan “vatandaşlarının can ve mal güvenliğinin korunması” ilkesine tamamen aykırıdır. Özetle, ÇMKM Başkanlık’larının her türlü giderleri, Devletin sorumluluğu altında olmalıdır. Böylece zaten maddi zorluklar içinde bulunan küçük/orta ölçekli üreticilerimizin refah ve mutluluğu artacak, Anayasamızın Sosyal bir Hukuk Devleti olma amir hükmü ve vaadi bir nebze yerine getirilmiş olacaktır. Köylü ve çiftçiye tanınacak böylesi bir kolaylık, ayrıca 6360 Sayılı Yasa ile tüzel kişiliği ortadan kalkan Belde Belediyeleri ve Köy Muhtarlıklarının sınırları içerisinde ikamet eden Çiftçi ve köylülerimiz açısından, yeni yasayla, önceleri tabi olmadıkları, ancak Yasanın yürürlüğe girmesiyle ihdas olunacak; emlak vergisi, su ve kanalizasyon ek ödemeleri, çevre temizlik vergisi ve diğer artışlara maruz kalarak nispeten mağdur olacak kesime, bir nebze nefes alma olanağı da sağlayacaktır, düşüncesindeyiz.
3. ÇMKM Başkanlığınca verilecek parasal cezaların ana prensipleri Adalet Bakanlığınca tespit edilerek uygulanacak parasal miktarların tespiti ve yıllara bağlı güncellenmesi, Maliye Bakanlığınca ve Yeniden Değerlendirme Oranlarından aşağı olmamak kaydıyla, güncellenip Başkanlıklara tebliğ edilmelidir. Tüm Türkiye sathında tek bir yöntem ve cezai müeyyide yapısı, Anayasal Eşitlik çerçevesinde egemen kılınmalıdır. Düşüncesindeyiz.
4. ÇMKM Başkanlıklarınca irat kaydedilen tüm üyelik ve ceza bedellerinin Hazineye doğrudan irat kaydedilmesinin doğru olacağı, düşüncesindeyiz.
5. Tüm ÇMKM Başkanlıklarında, Başkan, Yönetim Kurulu ve Murakabe Kurulunun ve çalışan ve görev alan tüm personelinin özlük haklarının olması ve bu özlük haklarının Devlet Memurları statüsüne uygun olması gerekir düşüncesindeyiz. 4081 sayılı Yasanın ilgili maddeleri (23 ve 32) ve ruhu Memur gibi korunan, Memur gibi cezalandırılan, “memurin muhakemat kanununa” tabii tüm personel ve görevlileri o günün koşullarında, memur gibi algılamış olduğu aşikârdır. Öte yandan Yasanın çıktığı tarihte, Emekli Sandığı, SSK ve BAĞKUR gibi sosyal kurumların ve günümüz anlamında bir İş Kanunun ihdas edilmediği aşikârdır.
T.C. Anayasanın eşitlik amir hükmü gereği; ÇMKM Başkanlığı kurumunda, tüm görevlilerin, memur gibi yargılanıp, memur gibi korunup, memur gibi ödüllendirileceği ve elbette, memur statüsünde olacağı, eşitliğin korunması açısından, tartışmadan vareste bir vakıadır.
ÇMKM Başkanlık Yönetim Kurulu Başkan ve Asil üyeleri, asillerin eksikliğinde, zorunlu olarak katılan Yedek üyelerinin oturum başına ek ücret alması ve benzer ücret uygulamasının toplantı başına Murakabe Kurulu Asil ve Yedek üyeleri için de aynı mantıkla işleme alınması gerekir, düşüncesindeyiz.
6. Türkiye Genelinde tüm ÇMKM Başkanlık personeli, hiyerarşiyi gösterir tarzda, tüm Emniyet Güçlerinde olduğu gibi, ülkenin Coğrafi ve İdari bölge ve bölümünden bağımsız, tek tip ve aynı olmalıdır ve konunun uzmanı olan İçişleri Bakanlığınca bir yönetmelikle belirlenmelidir; Koruma Başkanlıklarının logolarında, bekçi kıyafetlerinde ve araç görüntülerinde de ortak ve tek bir tema uygulanmalıdır, görüşündeyiz.
7. 4081 Sayılı Yasa’nın ilgili maddesinde (32) belirtilen, Devlet tarafından silah ve mühimmat temini, konunun marufu olan, İçişleri Bakanlığınca Polis ve/veya Jandarma Teşkilatında olduğu gibi net bir şekilde uygulanmalıdır. Konunun uygulaması, yönetmelikle anlaşılır bir hale getirilerek, mütereddit anlayış ve uygulamalardan vareste tutulmalıdır.
8. 16.03.2011 tarihinde değiştirilen 34.maddede ifade bulan “Kamu kuruluşları ile gerçek veya tüzel kişilere ait tarımsal işletmelerin kendi koruma tedbirlerini almaları durumunda, bu işletmelerden koruma ücreti alınmaz ve bu işletmelere koruma sandığından herhangi bir tazminat ödenmez.” Hükmündeki koruma tedbirlerinin hangi anlama geldiği net olarak ifade edilmediği ve gereksiz bir değişiklik olduğu düşüncesiyle (4081 Sayılı Yasanın 34. Maddesi Büyük Çiftçiye bu anlamda yeterli ve net bir serbesti sağlamaktadır.) ilga edilmesi yerinde olacaktır, düşüncesindeyiz.
9. 02 Temmuz 1941 Tarihinde kabul edilmiş olan Kanunumuz, 75 Yaşına girmiş olması nedeniyle dil açısından günümüz Türkçesine uyarlanmalı, Farsça ve Arapça kelimeler yerine öz Türkçe karşılıkları konularak, günümüz şartlarına uyarlamalarla güncel ve uygulama açısından kolay ve anlaşılır bir hale getirilmelidir, düşüncesindeyiz. Her kanunun muhtaç olduğu, uygulama detayları, 4081 Sayılı Yasa için de işleme alınıp yönetmelikler vasıtası ile anlaşılır ve aleni kılınmalıdır.
10. 6360 Sayılı Kanun ile yeni kurulan veya yetki alanı değiştirilen Büyük / Bütün Şehir Belediyelerinin yetki sınırları içerisindeki kapatılan Beldeler ve mahalleye dönüştürülen Köy tüzel kişiliklerinin değişen idari koşullarına uygun olarak kanunun her bir maddesi yeniden ele alınmalıdır.
11. Tüm Ülke çapında Çağrı Merkezi yaklaşımı ile tek bir özel telefon numarasıyla ilgili en yakın Başkanlık telefonuna acil durum olarak erişilebilmelidir. Bu anlamda teknik altyapı kurulmalıdır. Diğer teknik alt yapı gereksinimi ise, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının veri tabanından faydalanmak koşulu ile her ÇMKM Başkanlığına düşen işlenmekte olan tarımsal arazi alanı boyutuna göre; ilgili ÇMKM Başkanlığına düşen korunacak arazi boyutuyla orantılı, Hayvan Barınağı için arazi, bina, araç, arazi taşıtı, yük kamyoneti vb. teknik donanım sağlanmalıdır. Aynı oranlar dâhilinde, Başkanlıklara alınacak bekçi ve diğer personel sayısı ve bunların bulunacağı büro ve/veya bürolar, binalar, otomobil, arazi taşıtı vb. gereksinimlerin yerine getirilmesi anlamında, kaynaklar adı geçen Bakanlıkça ya da İçişleri Bakanlığı veya Adalet Bakanlığınca sağlanmalıdır, düşüncesindeyiz.
12. ÇMKM Başkanlığının çok geniş görev ve yetkilerinin etkin bir şekilde yerine getirilebilmesi için ihtiyaç duyabilecekleri, sürekli ve/veya geçici statüde bekçi, personel, muhasebeci, kâtip, avukat, Ziraat Mühendisi ve/veya Veteriner Hekimlerin de istihdam edilebilmesinin önünün açılması yararlı olacaktır, düşüncesindeyiz.
